Вопрос
С 2010 года Институт ведет подготовку специалистов в области оценочной деятельности, а именно профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)». В настоящее время уже состоялся один выпуск программы и успешно получили дипломы наши первые выпускники; сейчас проходит обучение наша вторая группа.
Начиная с 2011 года Министерство образования Российской Федерации отменило государственную аккредитацию для программ по оценочной деятельности; также, в 2010 году вступили в силу изменения в Федеральном Законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которыми профессиональное обучение оценщиков могут осуществлять не только высшие учебные заведения.
Институт имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 028234 от 25 февраля 2011 года, в том числе и на проведение обучения по программам в области оценочной деятельности.
В связи с этим, убедительно просим Вас в максимально короткие сроки сообщить о возможности признания диплома Института полноправным и достаточным документом для вступления в Вашу саморегулируемую организацию оценщиков.
Ответ
В соответствии с законодательством об оценочной деятельности компетенций у НСОД, связанных с Вашей просьбой в адрес комитета по образованию и координации научных исследований НСОД не имеется.
Вместе с тем, с юридической стороны можем дать лишь комментарий и конкретные ссылки на законы по данному вопросу.
Любое обучение в РФ, и оценщиков в том числе, относится к законодательству об образовании, это же утверждает и 135-ФЗ «Об оценочной деятельности». Обратимся к п. 3. статьи 33.1 «Лицензирование образовательной деятельности» закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 говорит о том, что: «Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации Закон».
В тексте документа – «ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 N 749) п. 4. определяется, что: «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный лицензирующий орган) осуществляет лицензирование образовательной деятельности:
б) научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования;».
По профессиональным образовательным программам в сфере получения профессиональных знаний в области оценочной деятельности (из 135-ФЗ) такие государственные требования установлены и утверждены Заместителем Министра образования Российской Федерации Б.А.Виноградовым 12 мая 2000 г. – «Государственные требования к программам профессиональной переподготовки оценщиков в Российской Федерации» и согласованы в установленном порядке с Министерством Государственного имущества
Российской Федерации 19 апреля 2000 г. № СМ-14/6174.
Таким образом, обучать будущих оценщиков по программам ДПО (а других не существует) на базе любого высшего могут осуществлять государственные или негосударственные (частные) как высшие учебные заведения, так и не высшие (новация закона 135-ФЗ, действующая только с 2010 года – не ранее), имеющие лицензию, выданную исключительно Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Кроме этого, предусмотрено, что выдаваемый документ должен быть государственного образца – т.е. Диплом о профессиональной подготовке или диплом о подготовке (выданный ВУЗом), которые в свою очередь могут выдаваться исключительно учебными заведениями, прошедшими государственную аккредитацию в Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о чем говорит п.1 статьи 33.2. «Закона об образовании»: Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций (введена Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)
1. Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.
Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.»
Выводы:
1. Обучение оценщиков по программам профессионального образования могут осуществлять только ВУЗы (государственные или частные), имеющие лицензию и госаккредитацию Рособрнадзора.
2. Обучение оценщиков по программам ДПО, с установленными гостребованиями (для лиц на базе имеющегося высшего образования) могут осуществлять ВУЗы или учреждения дополнительного профессионального образования (государственные или частные) имеющие исключительно лицензию и госаккредитацию Рособрнадзора, а не органов по управлению в сфере образования субъектов Российской Федерации.
Комитет по образованию НСОД в этой связи лишь имеет возможность предупредить всех участников оценочного процесса, что при установлении в суде документа об обучении оценщика недействительным в силу указанных выше норм законодательства об образовании, то гражданская ответственность может возникнуть не только в отношении самого оценщика, но и учебного заведения, СРО оценщика, принявшего на основании такого документа в свои члены, а также работодатель, заключивший договор на оценку, в котором оценщиком указано лицо с недействительным документом об образовании.
Назад в раздел
